對于昨日的解讀《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)管理規(guī)定》，我們還有部分未盡之處，今天，觸樂將針對該規(guī)定對手機游戲開發(fā)及發(fā)行商的影響進行解讀。
國家新聞出版廣電總局、工業(yè)和信息化部日前公布了《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)管理規(guī)定》，該規(guī)定將在3月10日起施行，這項規(guī)定有以下幾項重點：
2、有從事網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)所需的必要的技術(shù)設(shè)備，相關(guān)服務(wù)器和存儲設(shè)備必須存放在中華人民共和國境內(nèi)。
3、中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營和外資經(jīng)營的單位不得從事網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)。
對于昨日的解讀《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)管理規(guī)定》還有部分未盡之處，今天，觸樂將針對該規(guī)定對手機游戲開發(fā)及發(fā)行商的影響進行解讀。
目前，對于國產(chǎn)手機游戲，相關(guān)部門也在試點新規(guī)，如審批權(quán)下放，目前上海市新聞出版局所轄出版機構(gòu)申報的國產(chǎn)手游，可以先由上海局審查備案，拿到備案號后就可以正式運營（即收費了），總局會后置審批。預(yù)計北京和廣東也會逐步開始試點。
需要注意的是，上文所指申報的出版機構(gòu)，不是游戲開發(fā)制作公司所在地，明確一點說，如果你是一家上海游戲公司，找了一家非上海局管轄的出版機構(gòu)申報，也是不能先備案后審批的。
另外根據(jù)新規(guī)，今后會陸續(xù)批準(zhǔn)一些單位具有網(wǎng)絡(luò)出版資質(zhì)，就像昨日文章提到的一些大型手游平臺，當(dāng)然前提是他們自行申請，并符合要求。
至于今后哪些游戲由具有網(wǎng)絡(luò)出版資質(zhì)的單位自行審查就能先行運營，哪些游戲由省級新聞出版局審查，哪些游戲由總局直接審查，細(xì)則估計還要等后續(xù)的消息。不過目前能明確的是，引進的外版游戲肯定還是總局直接審查，而重大選題的內(nèi)容需要先行備案。
所謂先行備案，就是您做游戲之前就要去備案的。和目前手游題材相關(guān)的重大選題很多，最常見的包括：涉及民族問題和宗教問題的選題；涉及我國國防建設(shè)及我軍各個歷史時期的戰(zhàn)役、戰(zhàn)斗、工作、生活和重要人物的選題；涉及中共黨史上的重大歷史事件和重要歷史人物的選題；涉及國民黨上層人物和其他上層統(tǒng)戰(zhàn)對象的選題；涉及前蘇聯(lián)、東歐以及其他兄弟黨和國家重大事件和主要領(lǐng)導(dǎo)人的選題；涉及中國國界的各類地圖選題；涉及香港特別行政區(qū)和澳門、臺灣地區(qū)圖書的選題。更具體的情況，大家可以了解一下《出版管理條例》第十九條的規(guī)定。
接下來，我們將針對從業(yè)朋友們所關(guān)注的，移動游戲是否需要出版許可的相關(guān)問題進行解讀。
需要申明的是，以下是觸樂根據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)及請教相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)人士，對《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)管理規(guī)定》進行的文本解讀。此外，基于各種因素，“規(guī)定”具體執(zhí)行的情況和對“規(guī)定”文本的解讀可能出現(xiàn)不同，此外，規(guī)定具體執(zhí)行的時間點和規(guī)定標(biāo)明施行的時間點可能有所間隔。
問：我聽說手游不管內(nèi)版外版都要補版號了？有這個說法嗎？
觸樂解讀：一直以來，手機游戲公開出版都要求出版許可，以往的政策也是這樣。本次《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)管理規(guī)定》發(fā)布就是再次明確這個要求，以后可能會有更加嚴(yán)格的檢查。
問：為什么忽然會要求手游申請版號？
觸樂解讀：要求手游申請版號并非忽然開始，正如上一個問題的回答一樣，但今后可能會有更嚴(yán)格的檢查。
本次出臺的新規(guī)，最根本的要素就是“明確”二字。一是明確概念，二是明確依法行政的依據(jù)和邊界。最突出的表現(xiàn)就是，新規(guī)適用的對象從以往的“互聯(lián)網(wǎng)出版活動”轉(zhuǎn)變?yōu)?“信息網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)”，不僅明確了概念，還明確了管理邊界。
“互聯(lián)網(wǎng)”這個概念有廣義和狹義的解釋，在法律上不嚴(yán)謹(jǐn)，以往曾經(jīng)出現(xiàn)過有人試圖鉆空子，提出“移動網(wǎng)絡(luò)不算傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，是否還要申報”的疑問；也曾有人提出過“假如一款網(wǎng)游只在網(wǎng)吧架設(shè)服務(wù)器（不是盜版私服）進行推廣，是不是就不用前置審批”等問題。新規(guī)定將對象變?yōu)樾畔⒕W(wǎng)絡(luò)，不僅目前來講再無歧義，估計在今后相當(dāng)長的時間里也能包羅萬象。至于“出版活動”變?yōu)椤俺霭娣?wù)”，最明顯改變的是延長了管理半徑，新規(guī)不僅是管理以往傳統(tǒng)意義上的“出版活動”這種進行時，還要管理為“出版”這種“活動”進行“服務(wù)”的過去時和將來時。
其次，新規(guī)再次明確了“網(wǎng)絡(luò)出版物”的定義。新規(guī)中明確增加了手機、平板（包括可以通過網(wǎng)絡(luò)下載內(nèi)容的電視盒子）等智能終端的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)出版服務(wù)范圍。另外，新規(guī)再次明確了網(wǎng)絡(luò)出版的前置審批權(quán)。
問：如果手游沒有版號就開始運營，會有什么麻煩嗎？
觸樂解讀：通俗來說，沒有版號的游戲就是非法出版物，對于非法出版物的懲處措施，我國一向比較嚴(yán)厲。本次新規(guī)明確了四種處罰措施：
當(dāng)然如果涉及問題嚴(yán)重，造成嚴(yán)重不良影響的，還可以責(zé)令停止運行，更加嚴(yán)重的還會追究刑事責(zé)任，我國對于出版非法出版物造成嚴(yán)重影響的案例，最高刑罰是無期徒刑。
此外，就是對有雄心壯志的公司來說，如果主力產(chǎn)品沒有版號，要上市的時候會有很大麻煩。不補辦手續(xù)券商是不會答應(yīng)的，他們其實對政策法規(guī)的了解比我們還要清楚很多；補辦手續(xù)就要停止運營，公司業(yè)績必然大受影響，以至影響整個IPO的進程。
問：已經(jīng)運營的手游，需要做什么處理嗎？
觸樂解讀：應(yīng)當(dāng)盡快提交出版申請，原則上而言，在得到版號之前游戲需要停止收費。
問：獲得版號的途徑和步驟是什么？
觸樂解讀：簡單來說，游戲開發(fā)者或運營企業(yè)，將材料提交給具有網(wǎng)絡(luò)出版資質(zhì)的單位，然后提交出版物審批申報材料至所在地省級新聞出版行政主管部門，省局審核同意后報國務(wù)院新聞出版行政主管部門。
具體可參看新聞出版廣電總局官網(wǎng)
問：獲得版號有什么要求？
觸樂解讀：可以參看上文新聞出版廣電總局的網(wǎng)址鏈接；需要提交的材料目錄：
需要說明的是，對于移動游戲而言，送審廠商可以不提供設(shè)備，只提供客戶端。但考慮到兼容性等諸多問題，如果不提供測試設(shè)備，審查專家如果無法正常審查則會反饋修改，耽誤的時間就是自己的了。
問：移動游戲版號從申請到獲批的時間是多長？
觸樂解讀：政策中沒有標(biāo)明固定時間，這涉及所提交材料是否完備，游戲在審查過程中是否被發(fā)現(xiàn)問題進行修改。實際上這就像是將游戲提交到App Store一樣，如果被連續(xù)打回修改，修改時間就無法預(yù)估了。但從過往案例而言，整個流程（不僅是國家新聞出版總局的審查時間，還包括省局的審核流程在內(nèi)）至少需要3個月以上的時間。
問：獲得版號有什么要求？ 版號沒下來之前公測違法嗎？
觸樂解讀：對于主管部門來說，對于行業(yè)內(nèi)的所謂內(nèi)測、公測等概念并不認(rèn)可，主要看是否收費（即充值），收費測試不管名義是什么都不許可，包括充值不消費，充值返還等行為在內(nèi)，都不被許可。
問：如果游戲沒拿到版號之前就上了App Store，會有什么處罰嗎？
觸樂解讀：如果不是中國區(qū)原則上沒有問題，如果是中國區(qū)，本質(zhì)也是非法出版物，就存在被查處的可能，游戲開發(fā)商和運營商可能被處罰。
最后，再次申明，以上內(nèi)容是觸樂根據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)及請教相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)人士，對《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)管理規(guī)定》進行的文本解讀。文本解讀并不等同于實際執(zhí)行情況，僅僅是提供“文本意義”的解讀?；诟鞣N因素，“規(guī)定”具體執(zhí)行的情況和對“規(guī)定”文本的解讀可能出現(xiàn)不同。此外，規(guī)定具體執(zhí)行的時間點和規(guī)定標(biāo)明施行的時間點可能有所間隔。
