從“戒網(wǎng)癮”到“預防”，有關游戲的“關鍵詞”正在變化。
5月21日、22日，全國政協(xié)十三屆三次會議和十三屆全國人大三次會議（以下簡稱“兩會”）在北京正式拉開帷幕。會議期間，來自全國各地的人大代表、政協(xié)委員就過去一年來中國的社會情況做出討論，提出建議。電子游戲行業(yè)作為社會各行業(yè)的一部分，也出現(xiàn)在兩會的話題中?？紤]到兩會對中國政治和各行業(yè)發(fā)展的重要性，人大代表、政協(xié)委員們的聲音可能會對整個行業(yè)的發(fā)展產生影響。
我們整理了今年兩會期間人大代表、政協(xié)委員們針對電子游戲行業(yè)給出的提案、觀點和建議，并總結了過去10多年來電子游戲行業(yè)是以什么樣的形象出現(xiàn)在兩會討論中的，以及相比今年又有哪些不同。
根據(jù)中國新聞網(wǎng)5月24日的報導，全國人大代表、江西財經(jīng)大學貿易與環(huán)境研究中心主任、民建江西財經(jīng)大學委員會主委李秀香，在今年兩會上提交了一份關于“如何防止青少年沉迷網(wǎng)絡游戲”的議案，主題是利用區(qū)塊鏈技術建立國家級網(wǎng)絡游戲防沉迷平臺。
李秀香認為：“相對于成年人群體，青少年處于成長發(fā)育的關鍵時期，網(wǎng)絡沉迷所帶來的負面影響對于青少年群體的傷害更大、更深遠?！?/p>
“數(shù)據(jù)孤島是目前游戲防沉迷管理不利的根本原因之一。”根據(jù)李秀香的調查，部分游戲平臺已有游戲防沉迷系統(tǒng)，但各平臺之間的用戶在線時間獨立計算，且不會共享。青少年用戶可通過安裝多款游戲規(guī)避防沉迷系統(tǒng)限制。此外，游戲企業(yè)的防沉迷系統(tǒng)是否完全符合規(guī)范存在嚴重的不透明性。
李秀香認為，必須建立國家級網(wǎng)絡游戲防沉迷平臺，運用最先進的技術采取措施，綜合治理，其中區(qū)塊鏈技術就是一項關鍵技術。李秀香同時給出了具體建議：“借助區(qū)塊鏈的分布式賬本技術，將用戶的標識和防沉迷數(shù)據(jù)記錄上鏈，實現(xiàn)青少年登錄所有游戲的防沉迷數(shù)據(jù)的集中統(tǒng)一?！?/p>
李秀香表示，所有游戲企業(yè)在同一個賬本上記錄用戶的在線時長，并按天計數(shù)，可以嚴格準確地記錄和控制青少年登錄游戲的時間。政府監(jiān)管部門和家長可以按權限查看相關鏈上數(shù)據(jù)，視情況做出相應的監(jiān)管措施。
在李秀香看來，區(qū)塊鏈的公開透明和不可篡改的特性，既防止了游戲企業(yè)作弊的可能性，也確保了監(jiān)管政策的執(zhí)行在陽光下進行，并且過程和細節(jié)可以追溯。數(shù)據(jù)的集中統(tǒng)一，為實時數(shù)據(jù)分析奠定了基礎，有利于監(jiān)管部門配置霹靂式監(jiān)管技術手段，快速發(fā)現(xiàn)問題并做出反應，大幅提高監(jiān)管的效率。
李秀香同時建議，區(qū)塊鏈技術的應用需配套人臉識別的功能，確保登錄游戲的用戶的確切身份，防止借用或盜用其他人身份登錄游戲。
5月25日，全國人大代表、石橫特鋼集團有限公司董事長張武宗在接受山東廣播電視臺旗下閃電新聞客戶端的采訪時，針對網(wǎng)絡游戲的服務時間發(fā)表了自己的看法。
張武宗說：“孩子的社會公德引導也好、教育也好，整個社會都是有責任的。比如說現(xiàn)在的孩子看網(wǎng)絡游戲，對孩子的影響非常大。我曾經(jīng)建議在學校上學期間，就打不開網(wǎng)絡游戲，就是我們對網(wǎng)絡進行一個非常嚴格的管理，網(wǎng)絡游戲的開放時間是必須給予嚴格的限定的。”
張武宗提出，孩子的上課時間、白天的大多數(shù)學習時間是絕對不能開網(wǎng)絡游戲的。他建議網(wǎng)絡管理首先從這方面嚴格執(zhí)行。他說：“有些人說網(wǎng)絡游戲給我們社會創(chuàng)造了價值，創(chuàng)造了財富。我說帶來的危害比創(chuàng)造的價值要大得多，我們不可顧此失彼?！?/p>
5月25日，全國政協(xié)委員、民進中央副主席、全國政協(xié)副秘書長朱永新在接受《新京報》采訪時，對“未成年人沉溺網(wǎng)絡”的問題提出了自己的觀點。
朱永新認為，未成年人沉溺網(wǎng)絡游戲已成為不容忽視的社會現(xiàn)象。他建議建立網(wǎng)絡游戲分級制度，修訂完善網(wǎng)絡游戲相關法律法規(guī)?！皣液偷胤较嚓P部門已出臺相關管理辦法區(qū)別對待成年人和未成年人用戶，但卻缺乏具體可操作的分級管理制度。”
朱永新表示，通過調研和參考相關報告的結果來看，造成未成年人沉溺網(wǎng)絡游戲的主要原因包括未成年人自控力差、監(jiān)管缺乏有效手段；行業(yè)監(jiān)管不細不實，缺乏有效強制力。目前，只有上海、山東專門成立了網(wǎng)絡游戲行業(yè)協(xié)會，尚沒有全國性的行業(yè)協(xié)會，導致游戲行業(yè)標準不一。
朱永新認為，應該從網(wǎng)絡游戲類別、認證、時長、充值等方面建立網(wǎng)絡分級制度，并由文化和新聞部門審核監(jiān)管。分級制度可以根據(jù)目前社會發(fā)展客觀實際和網(wǎng)絡游戲內容（是否包含暴力內容、不良語言、性內容等），劃分為早教類、管控類、限制類、禁止類等幾個方向，對不同年齡段的未成年人建立網(wǎng)絡游戲產品分級制度。其中包括實行用戶注冊、登錄實名認證分級（未成年人及其監(jiān)護人身份證信息、手機號、人臉識別等），實行未成年人登入網(wǎng)游時段、時長監(jiān)管分級，實行游戲充值限額分級等措施。
他同時建議成立第三方網(wǎng)絡游戲分級監(jiān)督及評價機構，試行行業(yè)自主監(jiān)管，制定評價標準與評價體系。朱永新建議，應該由文化和旅游部、國家新聞出版署等部門負責，加強網(wǎng)絡游戲分級審查監(jiān)管，對違規(guī)企業(yè)依法加大處罰力度。
此外，朱永新建議修訂完善網(wǎng)絡游戲法律法規(guī)。建議立法機構對《未成年保護法》《網(wǎng)絡安全法》《出版管理條例》《網(wǎng)絡游戲管理暫行辦法》進行修訂，增加“基于未成年人保護的網(wǎng)絡游戲分級”相關內容，同時各地區(qū)也應根據(jù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展實際，盡快調整完善相關管理條例內容。
5月27日，全國人大代表、杭州技師學院教師楊金龍接受《中國青年報》和中青網(wǎng)的采訪。楊金龍表示，隨著移動互聯(lián)網(wǎng)及智能設備在國內的普及，網(wǎng)絡游戲產業(yè)規(guī)模不斷擴大，網(wǎng)游讓未成年人沉迷和過度消費的問題愈發(fā)嚴重。楊金龍代表認為，雖然目前網(wǎng)絡游戲實名認證措施正在推廣，但很多未成年人玩手機游戲，都是使用家人的賬號注冊、登錄，輕松繞過實名認證環(huán)節(jié)，無法解決人機相對應的問題。
為此，楊金龍認為，亟須在游戲注冊、登錄、費用支付環(huán)節(jié)，引入目前已經(jīng)成熟的生物識別技術，如刷臉，并建立相應制度督促游戲平臺加強事后管理。在游戲注冊、登錄以及消費支付環(huán)節(jié)，實現(xiàn)“人證合一、人機對應”。此外，他還建議，建立未成年人網(wǎng)游過度消費后的退款渠道暢通機制，可以采取積分制等形式，對退費環(huán)節(jié)設置不便、執(zhí)行不力的平臺予以扣分，此分數(shù)作為新游戲版號審批的考量因素。此外，還應完善網(wǎng)絡游戲管理，并盡快立法。
作為社會民生的熱點話題之一，關于電子游戲的建議和討論在兩會期間留下過許多關鍵詞。從今年代表和委員們所提出的建立平臺、關閉服務、分級制度等內容來看，今年兩會期間，對游戲行業(yè)的觀點可以用“預防”和“解決”這兩個關鍵詞來概括。
相比過去的十幾年，這兩個關鍵詞無疑要平和得多。過去，圍繞電子游戲行業(yè)的提案和看法，關鍵詞更多地帶有攻擊性，這其中“網(wǎng)癮”和“審查”是最被廣泛提及的；“取締”“整治”和“消滅”也時常一起出現(xiàn)。
根據(jù)人民網(wǎng)報導，2007年兩會期間，全國政協(xié)委員、山西省政協(xié)副主席張正明在提案中建議從源頭上加強網(wǎng)絡游戲管理。他的建議中包括“從認識上把加強對網(wǎng)絡游戲的管理作為關系到青少年健康成長的大事來抓，把不健康的網(wǎng)絡游戲從認識上像禁毒一樣來加強管理”。
2018年兩會期間，全國政協(xié)委員、唐山市人民醫(yī)院院長胡萬寧在接受未來網(wǎng)采訪時表示，“網(wǎng)絡游戲是精神毒品，就得一棒子打死，否則早晚都得死灰復燃”。胡萬寧認為，要像控制毒品一樣控制網(wǎng)絡游戲。因為如果沒有網(wǎng)絡游戲，很多宅男宅女可能會出去干很多事，增加很多社會的交往和知識，能夠創(chuàng)造很多屬于他們的價值。
類似的例子還有許多，網(wǎng)絡游戲與毒品并論早就已經(jīng)不止一次。但在另一方面，隨著電子游戲行業(yè)逐漸發(fā)展，涵蓋的領域、創(chuàng)造的價值越來越多，極端的觀點正在變少，關于“引導”“分級”和“審查”的話題則出現(xiàn)得愈發(fā)頻繁。
2010年兩會期間，全國政協(xié)委員鄧亞萍在接受采訪時表示：“電子競技項目未來的發(fā)展會很好。因為網(wǎng)絡越來越發(fā)達，我國青少年平時積極參加網(wǎng)絡游戲。而體育比賽是隨著社會的發(fā)展和進步建立的，電子競技將是未來一個重要的比賽項目，它不僅僅是簡單地玩，拼的是智力和體力?！?/p>
2018年兩會期間，全國政協(xié)委員、民進上海市委副主委胡衛(wèi)在接受未來網(wǎng)采訪時表示，網(wǎng)絡游戲是一個不能回避的社會現(xiàn)象，關鍵要引導?！翱慷拢€不如適當?shù)囊龑А?，要讓孩子不沉迷，不完全被網(wǎng)游牽著鼻子走，家長的責任還是最大的。
“教育不光是給他知識，教育一個很重要的目的就是讓孩子學會判斷、學會辨別，自己對自己的作息、生活規(guī)律能夠把控，這些都是我們教育的任務?！痹诤l(wèi)看來，孩子沉迷網(wǎng)游反映了孩子自制力的問題，也反映了教育的問題。
電子游戲，正如許多問題一樣，直到如今都面臨著各種的爭議。在可以預見的未來，它會被如何定性、被如何對待，仍然會面臨許多討論。但情況也不是一成不變的，從兩會期間對電子游戲行業(yè)的討論、關鍵詞的變化中不難看出，過去十幾年來，電子游戲行業(yè)正經(jīng)歷著一個從“被抵制”到“被接受”的過程，問題已經(jīng)從“是否要從根本上否定它”變成了“到底要如何接受它”。
歸根結底，電子游戲行業(yè)和大多數(shù)行業(yè)一樣，既有自身的優(yōu)勢，也有衍生出來的各種問題以及伴隨這些問題而來的諸多誤解。但事情總是在發(fā)生變化，隨著電子游戲更多地走進人們的生活中，或許以后的十幾年，我們將看到關于電子游戲的關鍵詞朝著更積極的方向發(fā)生變化。
