“最嚴(yán)防沉迷新規(guī)”出臺(tái)3周年后，家庭監(jiān)督意識不足成重要漏洞

近日，每日經(jīng)濟(jì)新聞在調(diào)查后發(fā)布了《未成年人游戲防沉迷現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告（2024）》（以下簡稱《報(bào)告》）。

2021年8月30日，國家新聞出版署下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格管理切實(shí)防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的通知》。它被稱為“史上最嚴(yán)未成年人游戲防沉迷”規(guī)定，又稱“830新規(guī)”?！?30新規(guī)”規(guī)定，每日22時(shí)到次日8時(shí)不得為未成年人提供游戲服務(wù)，法定節(jié)假日每日不得超過3小時(shí)，其他時(shí)間每日不得超過1.5小時(shí)。

如今，“830新規(guī)”實(shí)施已有3年。這一“最嚴(yán)防沉迷”規(guī)定施行之后效果究竟如何？《報(bào)告》從新規(guī)實(shí)施、廠商舉措、家長配合等多個(gè)方面對未成年人防沉迷規(guī)定的落實(shí)情況進(jìn)行了考察。

經(jīng)過調(diào)研，《報(bào)告》肯定了“830新規(guī)”對未保工作的指導(dǎo)效果，以及游戲廠商、平臺(tái)貫徹新規(guī)措施的力度。“830新規(guī)”發(fā)布3年來，我國未成年人游戲防沉迷政策已成“全球最嚴(yán)”。游戲廠商和平臺(tái)則普遍嚴(yán)格落地新規(guī)，主動(dòng)加碼，采取了豐富的防沉迷手段和措施，包括執(zhí)行嚴(yán)格的登錄驗(yàn)證、充值管理、時(shí)間管理、風(fēng)險(xiǎn)提示等，并主動(dòng)使用人臉識別，人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)進(jìn)行保護(hù)。同時(shí)，頭部公司也建立了未成年人保護(hù)平臺(tái)，提供多賬號監(jiān)管、一鍵禁玩等工具，設(shè)專人溝通，協(xié)助家長對未成年人游戲時(shí)間進(jìn)行管理。

這些措施取得了相當(dāng)顯著的成效：3年間，國內(nèi)未成年人游戲用戶數(shù)、游玩時(shí)長和游玩花費(fèi)全面下降。56.2%的未成年人每周玩游戲3次以內(nèi)，70.6%的未成年人每次玩手游1小時(shí)以內(nèi)。消費(fèi)方面，僅有26.2%的未成年人在游戲中有付費(fèi)行為，72.5%未成年人月花費(fèi)不到200元，部分游戲平臺(tái)未成年人消費(fèi)流水占比不到總流水的1%。

調(diào)研數(shù)據(jù)還顯示，手游并非未成年人主要娛樂方式，而是他們課余時(shí)間娛樂的第三選擇，占比低于“和同學(xué)、朋友玩”及“刷短視頻”。

不過，《報(bào)告》中也提到，在游戲廠商、游戲平臺(tái)不斷提升防沉迷措施的同時(shí)，還有一些因素影響了這些措施的實(shí)際執(zhí)行。其中，家庭監(jiān)督意識不足已成為未成年人游戲防沉迷的重要“漏洞”，部分家長甚至存在明顯的縱容行為，這也成為自制力不強(qiáng)的未成年人合理進(jìn)行游戲的不利因素。同時(shí)，為了“繞開”游戲的防沉迷認(rèn)證，一些不法分子通過非法手段從未成年人處牟利，形成了針對未成年人的網(wǎng)絡(luò)灰黑產(chǎn)。

許多家長因?yàn)椴涣私饩唧w的防沉迷舉措、管理疏忽或者主動(dòng)提供幫助，導(dǎo)致未成年人得以繞開防沉迷系統(tǒng)的監(jiān)管。數(shù)據(jù)顯示，有63%的家長知道大型游戲廠商或平臺(tái)設(shè)置了未成年人游戲防沉迷機(jī)制，但僅有50%左右了解防沉迷具體措施。同時(shí)，73.8%的家長知曉自己的孩子曾繞過游戲平臺(tái)監(jiān)管玩手游，他們中的81.6%對該情況保持默許甚至是放任態(tài)度，46.1%的家長會(huì)把允許未成年人繞過監(jiān)管玩游戲當(dāng)作“獎(jiǎng)勵(lì)孩子”的手段。

充值方面，60.76%的未成年人充值行為是由家長代為完成的；而在自己充值的未成年人中，有70.36%知道父母的支付密碼。

不難看出，如何讓家長利用好游戲平臺(tái)提供的防沉迷管理工具，做好未成年人游戲防沉迷第一責(zé)任人，已經(jīng)成為當(dāng)下未成年人游戲防沉迷面臨的最大問題。

針對這種現(xiàn)象，2024年5月最新出臺(tái)的《未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)消費(fèi)管理要求（征求意見稿）》首次明確規(guī)定了家長在未成年人游戲防沉迷中的責(zé)任劃分，有望敦促家長對自己在其中扮演的角色有所重視。

《報(bào)告》進(jìn)一步指出，家長在防沉迷監(jiān)管中的缺位由多種因素造成。除了前文提到的“獎(jiǎng)勵(lì)”之外，占比較大的原因還有兩個(gè)：父母工作過于繁忙無暇陪伴孩子，超過8成家長每天可支配的陪伴孩子的時(shí)間少于2小時(shí)；留守兒童生活環(huán)境匱乏、只能從游戲中尋求慰藉，祖輩出于疼愛無條件滿足孩子需求。

在此基礎(chǔ)上，相當(dāng)一部分家長對游戲的認(rèn)知有所轉(zhuǎn)變，68.4%的家長認(rèn)為孩子適度游戲可以放松身心，只是需要加以控制。48.1%的家長認(rèn)可自身應(yīng)為游戲防沉迷第一責(zé)任人。大部分家長預(yù)防未成年人沉迷游戲的方式，也從嚴(yán)格訓(xùn)斥，轉(zhuǎn)化為“柔性”，如協(xié)商、增加溝通、培養(yǎng)孩子其他興趣愛好等等。僅有3%家長認(rèn)為自己的孩子沉迷游戲。

總體而言，我們可以從《報(bào)告》中了解到，“史上最嚴(yán)”新規(guī)的實(shí)施和頭部廠商在防沉迷措施上的主動(dòng)加碼，已經(jīng)極大改善了未成年人在網(wǎng)絡(luò)游戲中游玩時(shí)間過長和不合理消費(fèi)等問題。同時(shí)，部分家長也已經(jīng)意識到監(jiān)護(hù)人是防沉迷的第一責(zé)任人，適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)、教育和陪伴才能協(xié)調(diào)好孩子與游戲的關(guān)系。

對此，《報(bào)告》也對未來的未成年人游戲防沉迷工作提出了4點(diǎn)展望：其一，廠商、平臺(tái)加強(qiáng)對防沉迷工具的科普使用宣傳，提高易用性和普及率；其二，家長需提高家庭監(jiān)管意識，主動(dòng)學(xué)習(xí)使用游戲平臺(tái)防沉迷工具，同時(shí)重點(diǎn)管好密碼、“臉”和“指紋”；其三，家庭對未成年人玩游戲的態(tài)度需要變“堵”為“疏”；其四，政府、廠商、家庭共同努力，打擊黑灰產(chǎn)，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

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